北京6月3日消息 （記者 樊瑞）近年來，人工智能技術取得重大突破，引起廣泛關注，社會現實變化呼喚法律制度底層邏輯進行變革，人工智能立法重要性被日益強調。5月9日，在國務院印發(fā)《國務院2024年度立法工作計劃》中，“人工智能法草案”再次被列入預備提請全國人大常委會審議項目。中國需要什么樣的人工智能立法？應當秉持何種原則？應該如何借鑒域外經驗？

2024年6月1日下午，由中國經濟改革研究基金會、中國法學交流基金會、中國科學院大學科技與法律研究中心三方聯合主辦的“2024中國數字經濟發(fā)展與法治建設論壇”在北京舉辦。論壇以“人工智能技術發(fā)展與法律應對”為主題，著重政策闡釋和數字經濟發(fā)展趨勢展望，與會專家學者就中國人工智能立法進行研討。

專家表示，要在生成式人工智能大模型發(fā)展中探索數字時代法律變革的底層邏輯，努力實現法律變革與人工智能發(fā)展的同頻共振，呼吁完善我國人工智能治理相關法律政策框架，為各類主體提供更明確、穩(wěn)定的規(guī)則導向，以高效能治理促進人工智能的高質量發(fā)展。中國法學會副會長甘藏春表示，在域外已經出臺人工智能專門立法的情況下，中國基于自己國情，應堅持小步走不停步的立法策略。

數字經濟時代法律變革勢在必行

中國科學院大學公共政策與管理學院教授、科技與法律研究中心主任方新表示，近年來在政府部門和市場力量的雙重驅動下，中國人工智能產業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎設施不斷完善。人工智能核心產業(yè)規(guī)模已超5000億元，企業(yè)數量超過4300家，正在形成從基礎支撐、核心技術到行業(yè)應有的產業(yè)鏈條，不斷促進企業(yè)突破既有生產邊界，向產業(yè)鏈上、下游延伸、拓展，推動中端設備產品及服務的智能化。

中國經濟體制改革研究會會長彭森表示，推進數字經濟高質量發(fā)展需要建設數字基礎設施、創(chuàng)新數字技術、釋放數據要素價值、繁榮數字產業(yè)的生態(tài)，更需要健全與之相適應的法律、法規(guī)、政策體系，這是一個綜合而復雜的系統(tǒng)工程，其中最為關鍵的是正確處理好數字經濟發(fā)展與法治建設的關系，用法治的手段推動數字經濟健康發(fā)展。

中國法學會副會長甘藏春強調，要努力找尋人工智能推動法律變革的底層邏輯。他指出，從長遠看，數字時代將解構人類農耕文明、工業(yè)文明形成的社會生活方式和社會秩序，要建構一種新的適應數字時代的生活和社會秩序。從短期看，建立相關的部門法、數字法或者領域法是有必要的，“從根本上看，它涉及的是整個法律制度的根本性變革。所以我們應該在這次變動中努力找尋數字時代的法律底層邏輯。”

法律變革已經勢在必行，人工智能相關問題在全球范圍內已經引起立法部門的廣泛重視，歐美國家先后出臺法律。2018年5月25日歐盟出臺《通用數據保護條例》，2022年10月4日美國發(fā)布《人工智能權力法案藍圖》，2024年3月13日歐洲議會通過歐盟《人工智能法案》，5月25日美國參議院發(fā)布了第一版人工智能發(fā)展政策路線圖。

方新指出，中國近年來也出臺多部關于人工智能和網絡數據相關法律法規(guī)和指導意見，但是對于人工智能的許多法律問題，尚未達成共識，人工智能相關法律法規(guī)散見于各部門法中，尚未形成系統(tǒng)完備的人工智能立法