近年來，國資央企把握技術進步和產業變革趨勢，謀劃實施新能源汽車轉型發展戰略。中國兵器裝備集團有限公司控股子公司長安汽車實施“香格里拉”計劃，全面啟動電動化轉型；東風汽車集團有限公司（以下簡稱“東風集團”）組建高端電動品牌嵐圖汽車，發力新能源賽道；中國第一汽車集團有限公司（以下簡稱“一汽集團”）發布紅旗阩旗技術發展戰略，全速向新能源與智能網聯轉型。

當前，在國務院國資委等相關部門的鼓勵支持下，汽車央企加快新能源轉型步伐，通過深化改革、優化資源配置、強化技術創新，力圖在這一戰略新興領域實現突破。

政策賦能企業放開手腳謀轉型

進入3月，國務院國資委相關負責人多次明確，央企在新能源汽車方面存在發展不夠快、滲透率低于行業等問題，對一汽集團、東風集團、長安汽車三家汽車央企的新能源汽車業務實行單獨考核，以企業新能源汽車技術、市場占有率、未來發展為主要評價指標，鼓勵央企擺脫傳統利潤考核的束縛。

東風集團積極響應政策，3月30日宣布將投入600億元加快掌控關鍵核心技術，并計劃投放44款新能源車，加速進軍新能源汽車賽場。

中國城市報記者獲悉，多家汽車央企及其旗下上市公司在調整高層人事的同時，還在醞釀重要改革，或涉及央企業績考核激勵、對創新業務公司兼并收購、聯合零部件采購等多方面，部分舉措將從第二季度開始落地。

公開數據顯示，2023年，一汽集團、東風集團、長安汽車三家汽車央企完成新能源汽車直接投資近360億元，投資比重超過60%。

在技術及產品開發層面，2023年，三家汽車央企相繼開發了集電動化與智慧化于一體的HME平臺，具備新架構、強計算和高壓充電能力的CHN平臺，以及量子架構等電動化整車平臺框架，累計發布面世18款自主新能源汽車產品。

在市場拓展方面，三家汽車央企構建差別定位、特色鮮明的品牌矩陣，打造了紅旗新能源、嵐圖、猛士、阿維塔、深藍等一批自主新能源汽車品牌，市場份額逐步提升。

盡管汽車央企的轉型步伐已有所提速，但新能源汽車板塊占全集團業務的比重仍然偏低，部分企業在關鍵技術環節仍然存在“不敢投、不愿投”的情況。

長安汽車總裁王俊在接受中國城市報記者采訪時分析指出，汽車央企在拓展新能源汽車產品的市場份額時面臨雙重挑戰：一是行業競爭加劇，傳統自主品牌、合資品牌、新勢力以及ICT（信息通信技術）企業四方角力，價格戰不斷升級，導致新能源業務虧損嚴重；二是關鍵技術仍然受制于人，供應鏈韌性不足。

基于前述挑戰，除了今年全國兩會首場“部長通道”上，國務院國資委主任張玉卓“喊話”一汽集團、東風集團、長安汽車等三家汽車央企，表示將單獨考核其新能源汽車業務。國務院國資委副主任茍坪也在出席公開活動時指出，凡是有利于把央企新能源汽車搞上去的政策與舉措都要大膽探索，推動企業心無旁騖搞創新、放開手腳促轉型。

至此，國資監管的體制機制框架下，支持三家央企發展新能源汽車業務的政策輪廓愈發清晰。

國務院國資委釋放出有意向調整考核標準的消息后，受訪企業普遍表示，此舉極大提振了發展信心。嵐圖汽車CEO盧放在接受中國城市報記者采訪時指出：“過去，國務院國資委對中央企業的考核指標主要是‘一利五率’，即利潤總額、資產負債率、凈資產收益率、全員勞動生產率、研發經費投入強度、營業現金比率。此次國務院國資委釋放出對新能源汽車業務單獨考核的信號，意味著汽車央企可以更加聚焦于發揮中央企業體系優勢，有效整合產業資源，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。”

錨定“新能源汽車銷量達到100萬輛”目標

據了解，國務院國資委放寬利潤考核，把銷量和技術要求擺上桌面，具體目標是到2025年，三家央企中要有一家的新能源汽車銷量達到100萬輛。三家企業都有意爭取。

東風集團面臨的經營和轉型壓力最大。2023年，一汽集團、長安汽車分別實現了銷量的同比增長，東風集團則遭遇了銷量兩位數下滑。東風集團內部人士坦言：“東風集團在新能源市場布局較晚，但正通過內部改革和市場策略調整，盡力追趕。”

不久前，東風集團內部提出了在2024年實現新能源汽車產銷百萬輛的目標，比國務院國資委的規劃提前一年。

與東風集團的艱難轉型不同，一汽集團依托于其合資企業一汽—大眾和一汽豐田的穩健表現，積累了雄厚的資金實力，其紅旗品牌自2022年下半年起全面向新能源轉型。一汽集團相關負責人告訴中國城市報記者：“紅旗品牌將新能源作為其技術創新和產能投入的重點，未來發展方向十分明確。”

上述負責人表示，一汽集團目前已經規劃了24款新能源車型，其中紅旗品牌17款，其他7款屬于另一個自主品牌奔騰。今年3月20日，紅旗新能源平臺第一款電動車型EH7上市，起售價為22.98萬元。然而，即便快馬加鞭，一汽集團的新能源汽車銷量要在2025年實現百萬輛目標并不容易。上述負責人稱，不排除會考慮通過外部投資合作達成目標。

長安汽車則走在了另一條道路上。與日本鈴木的合作終結后，長安汽車依靠自主品牌力量實現了財務上的飛躍，2023年自主品牌銷量占比高達82.2%。長安汽車同樣經歷了一段時間戰略搖擺，但方向明確后很快付諸行動。2021年，長安汽車成立阿維塔科技有限公司，引入寧德時代投資，并與華為智能汽車解決方案業務單元（以下簡稱“華為車BU”）達成深度合作。

王俊表示：“隨著自主品牌的強勢崛起，長安汽車在新能源領域的布局已顯成效。”長安汽車對新能源汽車發展抱有堅定信心，計劃在2025年新能源汽車銷量達到120萬輛，超出國務院國資委設定的目標。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受中國城市報記者采訪時表示，央企擁有民營企業艷羨的資源和規模優勢，更適合在方向確定的領域有所作為。首先，國有企業的所有制屬性本身就是消費者心目中的加分項；其次，國企能夠獲得的豐富的金融資源；最后，新能源汽車市場的競爭不僅僅關乎價格。

王青認為，按照新技術擴散規律，市場正在從嘗鮮消費者轉向主體消費者。當前的消費者更理性，他們更關注新能源汽車的成本、性能和企業可持續經營能力，這恰恰是央企和地方國企等傳統車企的長處。

同臺競逐促競合關系深化

并不是所有企業都有機會在競爭中晉級。不少行業人士認為，隨著新能源汽車技術日臻成熟及市場逐漸擴大，汽車行業的兼并重組勢在必行。茍坪在一個行業論壇上表示，鼓勵支持中央企業開展高質量投資并購、專業化整合，加快掌握產業核心資源和關鍵技術。

圍繞核心技術攻關，一汽集團明確，要緊緊抓住科技創新的“牛鼻子”，建立創新聯合體、創新聯盟等合作模式，協同開展科研攻關，力爭加快推出一批原創性、引領性、產業化成果。

中國城市報記者了解到，目前國務院國資委仍在同三家央企就新能源汽車業務單獨考核等內容密切溝通。

不過，與十年前相比，當前的新能源汽車市場已由政策引導階段轉向全面市場化階段。這意味著，汽車央企在放開手腳發力新能源業務時，必須獨立面向市場競爭，與民營企業、外資企業同臺競逐。這個過程，不僅限于產品間的較量，更是核心技術實力與企業綜合體系能力的博弈。

“國有企業和民營企業是平等的經營主體。國有企業發展新能源汽車業務相對滯后，其實只有一小部分因素是考核機制所致，多數情況源于我們自身管理機制不夠靈活。”盧放提到，嵐圖汽車的成立和發展，便是在東風集團全面支持下，通過賦予其體制機制改革的空間，使其創立之初便融入了市場化的基因。

對于汽車央企如何更好地參與市場化競爭，王俊認為，央企具有規范管理、規模優勢等特點，但在競爭過程中，央企和民營企業完全可以進一步融合，取長補短，共同推進中國新能源汽車產業高質量發展。

“汽車是充分競爭行業，最終要靠產品力說話。”王青建議，政企聯合，科學謀劃產業節奏，引導產業可持續高質量發展。同時，進一步完善汽車行業相關政策，優化汽車市場公平競爭環境。未來，中國新能源汽車市場的格局將在多元力量的相互作用中不斷演變，而央企的角色和表現無疑是其中一個重要觀察點。