11月13日消息房產交易稅收新政出爐！

財政部發布關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告。對個人購買家庭唯一住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

取消普通住宅和非普通住宅標準的城市，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續免征土地增值稅。北京市、上海市、廣州市和深圳市，凡取消普通住宅和非普通住宅標準的，取消普通住宅和非普通住宅標準后，與全國其他地區適用統一的個人銷售住房增值稅政策，對該城市個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

財政部、稅務總局、住房城鄉建設部有關司負責人就促進房地產市場平穩健康發展稅收政策答記者問時表示，此次調整，將各地區土地增值稅預征率下限統一降低0.5個百分點。調整后，東部地區為1.5%，中部和東北地區為1%，西部地區為0.5%。

對此，廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，11月8號人大新聞發布會透露，支持房地產市場健康發展的相關稅收政策已按程序報批，近期即將推出。此后，涉及非普通住房相關稅收減免、個稅、契稅減免等消息，一直在網絡上傳播。事實上，關于房地產相關稅收調整，在三中全會決定中已有提出，比如全面落實稅收法定原則，規范稅收優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支持機制；再比如，研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。

減稅讓利、涵養稅源

李宇嘉分析認為，針對“有沒有”時期缺房子的現狀，必須要最大限度增加房屋供應，于是就有了普通住房和非普通住房一說，以及差別化的稅收政策。現在，住房進入從“有沒有”轉向“好不好”的新時期，房地產供求關系重大變化，而且房地產下行壓力比較大，交易循環不暢。因此，差異稅費對待不僅失去了存在的意義，而且阻礙了交易循環和市場企穩。隨著這一標準的調整，對商品房項目預征差異化的土地增值稅也跟著調整，也是減稅讓利、涵養稅源。

李宇嘉指出從政策內容來看，1%低契稅稅率優惠面積標準由90平方米提高到140平方米（無論首套還是二套），其目的就是降低交易成本，促進改善型需求，其對新房銷售的利好幅度更大；土地增值稅預征率下限降低0.5個百分點，各地還可以結合當地實際情況對實際執行的預征率進行調整，意味著在開發商拿地和開工積極性降至歷史低位的情況下，很多地方可能會取消預征。一方面，預征額本來就比較低，在最終清算周期較長的情況下，地方取消預征刺激房企拿地的積極性很高；另一方面，增值稅稅收收入中75%為中央財政收入，25%為地方收入，地方取消預征的積極性也很高；最后，取消預征，并不是不征，而是推后。目前來看，盡管銷售端有所好轉，但政策效應從刺激銷售端傳導至開發拿地端的效果還未顯現，也是此次政策的一個出發點。

稅負成本降至歷史最低

李宇嘉認為此次政策折射出的重大信號。無論是降低契稅，還是土征稅預征率，以及城市取消普通住宅標準后對個人銷售已購買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅等，都是降低交易環節稅負，而且稅負成本降至歷史最低了，這是重要信號。隨著增量時代轉向存量時代，抑制過快流轉、房價過快上漲轉到促進交易循環，以及更加重視存量房屋和社區養老、公共配套補短板的資金需求，房地產稅收改革的方向將是降低流轉環節的稅負，比如契稅、增值稅（含土地）、個稅以及附加在土地和房產開發交易上的各種稅負，從而產生“降成本”的效應，這樣才能促進交易良性循環。同時，將這些環節的稅負轉移到后端保有和維護環節，從而總的稅負不變，但征收環節后移。一方面，做大了交易的蛋糕，另一方面后端公共服務維護和保養以及房屋養老金也就有了資金保障，居民居住更加舒適，房價也能有所穩定。而且，也會培育政府更加重視存量消費，而不是增量建設，這是服務型政府轉型的舉措。